当初范雍在延州时，因运输薄弱，有限的兵力，全都拿去运送军粮，民用实在是无力顾及，米价搞得几乎上天。如今范仲淹做了知州，头一件事，就是调整人马，将粮路沿线的强人盗贼拿了无数，终于将粮路重新开辟，然后统一调整米价，高则治罪，总算将粟米的价格降了下来。
因有人上告，有曹司克扣军粮，以及有夺人军功之事，范仲淹查问明白后，将曹司和夺人军功的指挥斩杀。来延州后，范仲淹好几回从百忙之中抽空出来，带人在延州的周边巡视。田间牧羊的老汉、乡间赶路的货郎，都能被范仲淹遇到了问话。边上的情形，众人也乐意讲出来，眼下还有些什么困难，也争着一件件向仲淹讲述。
边将众人，范仲淹已一一召见了，都与他们坐下来详谈，把宋、夏两方具体的情形，都问清楚了。有时候仲淹向诸位发问，在听他们讲话的时候，一听见那些重要的数字，立刻他就给记下来，转身去地图上标好了。
有时候听见些新奇的见解，仲淹也不中途去阻止，反而引导着让众人多说。他自己说，对于伐夏献计这件事上，没有安抚不安抚，军士不军士的，人人都可以评价、进言。说的好的，都可以赏赐。没过了多久，狄青、杨文广等一拨善战的有功的人，就被范仲淹提拔了。还有一些进言的文臣，也先后被范仲淹召见了。