政府之所以牢牢地独揽货币发行权,主要是作为一种权力的象征。此外,政府对货币发行的垄断能使执政者从中获得利益。它不仅可以给政府带来丰厚的财政收入,长期作为政府的重要财源,而且由于经济中的各种交易都只能也必须使用政府发行的货币,使之成为政府大权在握的象征。这样,对货币发行权的垄断成为政府力量的重要支柱,对执政者具有特殊的吸引力。政府会千方百计地维护这项特权,决不会轻易放弃它。
货币发行的垄断,为市场的稳定运转注入了一枚强心针。各主要国发生急剧波动的通货膨胀——不可能是不变的和持久的。它几乎一定会产生导致重大的币制改革的政治力量。在极端情形下,它是在恶化为恶性通货膨胀后出现的;然而更有希望的应是远在恶性通货膨胀发生之先就出现这种政治力量。
直到近几年前,真正的恶性通货膨胀只是发生在那些进行革命或经受永无休止的内战、或在大战中被打败的国家当中——1716~1720四年间,约翰·劳使法国银行券发行增大一倍的尝试也许是个例外。然而在现在,一些国家却似乎是在相对和平的环境中滑向恶性通货膨胀边缘的——玻利维亚、阿根廷就是其中最为突出的几个。这些国家的不幸经历,为我们提供了某些有关一种迄今为止尚鲜为人知的现象的证据。