二战中的丘吉尔一边推行他的非洲计划，一边顽固拒绝按预定时间在法国北部开辟第二战场，同时，为了达到一定的政治目的，他又坚定发展了他自己的“巴尔干”和“地中海”的战略主张。
据戴高乐所说，在地中海，“英国既想捍卫在埃及和所有阿拉伯国家，如在塞浦路斯、马耳他、直布罗陀已夺占的阵地，又打算在利比亚、叙利亚、希腊、南斯拉夫夺占新的阵地。正因为如此，英国才极力把英美联合进攻的矛头指向该战场的翼侧”。
丘吉尔并不是从军事的层面去考虑问题的，而是更多地基于政治的考虑，他坚决主张开辟第二战场的“巴尔干方案”，就是如此。他力图挡住苏军通向巴尔干的道路，制止当地的民主运动，巩固英国在地中海的阵地，保住它对远东的控制。
罗斯福对自己的儿子埃利奥特说过：“首相一有机会就提出经过巴尔干实施进攻的主张，这使所有与会者都十分清楚他的意图何在，他是想在中欧打进一个楔子，以便阻止红军进入奥地利、罗马尼亚，如有可能，还阻止苏军进入匈牙利。”